Утвержден
постановлением Правительства Республики Мордовия
от 2012 г. №
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Мордовия
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» устанавливает правила оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Мордовия.
Процедура оказания государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр участками местного значения на территории Республики Мордовия регламентируется Административным регламентом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения на территории Республики Мордовия.
2. Функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения на территории Республики Мордовия (далее — лицензия), осуществляется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Минлесхоз Республики Мордовия).
3. Лицензия является специальным государственным разрешением, удостоверяет предоставленное ее владельцу в установленном порядке право пользования соответствующим участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий, включает установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
4. Субъектам предпринимательской деятельности, получившим право пользования участками недр местного значения Минлесхозом Республики Мордовия выдается лицензия.
Права и обязанности пользователя недр возникают со дня государственной регистрации лицензии.
5. Предоставление земельного участка (акватории) для проведения работ, связанных с использованием участка недр местного значения, осуществляется в порядке, установленным действующим гражданским, земельным, лесным и водным законодательством Российской Федерации.
6. В соответствии с лицензией участок недр местного значения предоставляется пользователю недр в виде горного отвода — геометризованного блока недр.
При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Участку недр местного значения, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр местного значения, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, статьей Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными проектами.
7. Лицензия предоставляется для:
геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений на участках недр местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. При этом разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.
8. Сроки пользования участками недр местного значения устанавливается в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
9. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившему лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3) указание границ участка недр местного значения, предоставляемого в пользование;
4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
10. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:
1) условия пользования недрами, которые включают:
вид пользования недрами;
указание пространственных границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);
сроки начала работ;
сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и (или) технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования участком недр);
условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);
сроки ввода в разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;
условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
2) копия решения Минлесхоза Республики Мордовия о предоставлении права пользования недрами;
3) схема расположения участка недр местного значения;
4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная заявителем копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенная заявителем копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя);
5) сведения об участке недр местного значения и пользователе недр, отражающие:
местоположение участка недр местного значения в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр местного значения;
геологическую характеристику участка недр местного значения с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов по ним;
перечисление предыдущих пользователей данным участком недр местного значения (если ранее участок недр местного значения находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр местного значения в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр местного значения (указывается при переоформлении лицензии);
юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дата и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика.
Сведения об участке недр местного значения, изложенные в данном подпункте, оформляются отдельным приложением к лицензии или входят в состав документа, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.
11. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации за выдачу лицензии взимается государственная пошлина.
2. Предоставление и государственная регистрация лицензий
12. Лицензии предоставляются на основании принятых Минлесхозом Республики Мордовия решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения субъекту предпринимательской деятельности (далее – решение), по результатам аукциона либо без проведения аукциона в течение 30 календарных дней со дня вынесения указанного решения.
13. Лицензия и условия пользования недрами подписываются Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Министр), а также уполномоченным представителем недропользователя, подтверждающим принятие ее условий, с указанием даты их подписания, а также скрепляются печатями.
14. Минлесхоз Республики Мордовия в течение 10 календарных дней после принятия решения оформляет лицензию и условия пользования недрами в трех экземплярах и передает их пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
15. Пользователь недр в течение 5 календарных дней с даты получения лицензии и условий пользования недрами подписывает их, проставляет печать и передает в Минлесхоз Республики Мордовия непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
16. В течение 5 календарных дней с даты получения подписанных пользователем недр лицензии и условий пользования недрами они подписываются Министром, проставляется печать и осуществляется их государственная регистрация.
17. Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:
в присвоении уникального регистрационного номера;
в проставлении штампа и подписи регистратора;
во внесении записи о регистрации лицензии в журнал регистрации лицензий.
18. В течение 3 календарных дней с даты государственной регистрации лицензии Минлесхоз Республики Мордовия передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении один экземпляр лицензии. Второй экземпляр лицензии направляется в территориальный фонд геологической информации.
19. При утрате лицензии на пользование недрами пользователю недр на основании его письменного заявления об утрате лицензии Минлесхоз Республики Мордовия выдается ее дубликат, в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов. На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу делается запись «Дубликат».
20. Лицензии, прошедшие государственную регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в Минлесхозе Республики Мордовия.
Хранению в Минлесхозе Республики Мордовия также подлежат:
заявка на получение участка недр местного значения в пользование;
материалы аукциона на право пользования участком недр местного значения;
решения Минлесхоза Республики Мордовия:
о предоставлении права пользования участками недр местного значения;
об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования участками недр местного значения;
об изменении и дополнении условий лицензии на право пользования участком недр местного значения.
3. Внесение изменений и дополнений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии
21. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, (далее — условия лицензии) сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.
22. Условия лицензии могут быть пересмотрены и изменены:
при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия;
при изменении границ участка недр, предоставленного в пользование;
при продлении срока пользования участком недр.
23. К существенным обстоятельствам, при наличии которых пересматриваются и изменяются условия лицензии, относятся:
1) выявление в ходе разработки месторождения несоответствия фактических данных отчета о геологоразведочных работах, на основании которых месторождение общераспространенных полезных ископаемых включено в государственный баланс месторождений, данным, полученным при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на которое предоставлена лицензия;
2) изменение собственником (владельцем) земельного участка условий предоставления недропользователю права пользования земельным участком, на котором находится участок недр, предоставленный ему на основании лицензии на недропользование;
3) изменение действующего законодательства в сфере недропользования.
24. Изменение границ участка недр, предоставленного в пользование, осуществляется в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр в порядке, установленном статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
25. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
26. В случае необходимости внесения изменений в условия лицензии инициатором такого изменения направляется второй стороне письменное предложение с обоснованием необходимости внесения указанных изменений с приложением документов, подтверждающих наличие оснований для пересмотра или изменения условий лицензии.
В случае если инициатором изменений является пользователь недр, он в зависимости от конкретного основания пересмотра или изменения условий лицензии должен представить в Минлесхоз Республики Мордовия следующие документы:
1) по подпункту 1 пункта 23 настоящего Порядка — геолого-маркшейдерскую документацию, подтверждающую несоответствие фактических данных отчета о геологоразведочных работах, на основании которых месторождение общераспространенных полезных ископаемых включено в государственный баланс месторождений, данным, полученным при разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на которое предоставлена лицензия;
2) по подпункту 2 пункта 23 настоящего Порядка — копии документов, подтверждающих внесение изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок, на основании которых осуществлялось использование данного земельного участка для целей недропользования (договора аренды, купли-продажи земельного участка, дополнительные соглашения к ним, соглашения об их изменении и расторжении), не зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае, если данные документы зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Минлесхоз Республики Мордовия по межведомственному запросу запрашивает указанные сведения у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявитель вправе представить данные сведения в Минлесхоз Республики Мордовия по собственной инициативе.
3) по пункту 24 настоящего Порядка – геолого-маркшейдерскую документацию, подтверждающую необходимость изменения границ горного отвода в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр в соответствии с порядком, установленным статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»;
4) по пункту 25 настоящего Порядка:
геолого-маркшейдерскую документацию, содержащую сведения об оставшихся запасах полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставленном в пользование;
проект ликвидации месторождения, содержащий сведения о проектируемой рекультивации земель.
Все документы, представленные заявителем в составе заявки на предоставление права пользования недрами, должны быть заверены заявителем. Подчистки и исправления не допускаются. Документы, содержащие более 1 листа должны быть прошиты, пронумерованы и заверены заявителем.
27. Основанием для отказа в пересмотре и изменении условий лицензии является непредставление документов, указанных в пункте 26.
28. Минлесхоз Республики Мордовия в течение 30 календарных дней рассматривает поступившее от пользователя недр заявление о внесении изменений в условия лицензии и документы, подтверждающие необходимость внесения этих изменений, принимает решение о внесении изменений в условия лицензии либо мотивированное решение об отказе во внесении указанных изменений и письменно информирует заявителя о принятом решении.
29. Изменения (дополнения) в условия лицензии оформляются отдельным приложением к лицензии в трех экземплярах и подписываются Министром и пользователем недр в порядке, установленном пунктами 13 – 15.
Процедура государственной регистрации изменений (дополнений) условий лицензии соответствует пунктам 16 — 18 настоящего Порядка.
30. За внесение изменений и дополнений в условия лицензии взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Переоформление лицензий
31. Переоформление лицензии осуществляется в случаях, установленных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах».
32. При переоформлении лицензии условия пользования недрами пересмотру не подлежат.
33. Для переоформления лицензии пользователь недр, претендующий на переоформление лицензии (далее — претендент), подает в Минлесхоз Республики Мордовия заявление установленной формы, в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.
Если на день подачи заявления о переоформлении лицензии владелец лицензии является действующим юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то заявитель претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.
34. О результатах рассмотрения представленных претендентом для переоформления лицензии документов Минлесхоз Республики Мордовия уведомляет его письменно в течение 30 календарных дней с даты подачи документов.
35. Претенденту отказывается в переоформлении лицензии в случае, если:
такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;
заявка на переоформление лицензии подана с нарушением установленных требований.
36. За переоформление лицензии в установленном порядке взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.