Закон Приморского края от 28 июня 2007 г. N 103-КЗ «О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Приморского края» (с изменениями от 7 мая 2009 г.)

Закон Приморского края
от 28 июня 2007 г. N 103-КЗ
«О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых на территории Приморского края»
(с изменениями от 7 мая 2009 г.)

Принят Законодательным Собранием Приморского края 27 июня 2007 года

Настоящий Закон регулирует порядок предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Приморского края в целях обеспечения комплексного рационального использования и охраны недр.

Статья 1. Основные понятия
1. Разрешение на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых — документ, выдаваемый по запросу уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края (далее — уполномоченный орган) органами местного самоуправления для предоставления в установленном настоящим Законом порядке права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
2. Лицензия на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых — документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий и выдаваемый уполномоченным органом.
3. Государственная экспертиза запасов — оценка количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Статья 2. Получение права пользования участками недр
1. Право пользования участками недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых предоставляется путем проведения аукционов, а также на бесконкурсной основе.
2. Форма предоставления права пользования участками недр определяется уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
3. Основаниями возникновения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, являются:
1) решение уполномоченного органа о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) решение уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3) решение уполномоченного органа о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

Статья 3. Пользователи недр
1. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
2. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии и действуют в пределах срока, определенного в лицензии.
3. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются лицензии, пользователи недр должны иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

Статья 4. Участки недр, предоставляемые в пользование
1. Участки недр предоставляются в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в виде горного отвода.
2. Лицензия на пользование участками недр выдается на участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу запасов.
Допускается выдача лицензий на пользование участками недр, по которым не проводилось геологическое изучение или государственная экспертиза запасов полезных ископаемых. В этом случае условиями лицензии по данному участку недр определяются сроки проведения геологоразведочных работ, которые не должны превышать трех лет, и государственной экспертизы запасов, а также предварительные границы горного отвода.
3. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых производится после утверждения технического проекта разработки месторождения, прошедшего в установленном федеральным законодательством порядке соответствующие экспертизы, согласования и оформления уточненных границ горного отвода.
4. Границы горного отвода указываются в условной или местной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.
5. Границы горного отвода участков недр определяются контуром поставленных на государственный учет запасов общераспространенных полезных ископаемых с учетом разноса бортов карьера или зон сдвижения горных пород, а также взрывоопасных зон.
6. Участки недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
7. Допускается выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых нескольким пользователям недр. В этом случае разработка месторождения должна проводиться по согласованной в установленном порядке единой технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация действий пользователей недр возлагается по решению уполномоченного органа на одного из них. Указанное условие фиксируется в лицензиях, предоставленных каждому пользователю недр.
8. Уполномоченный орган имеет право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю недр.
9. Предоставление земельных участков для пользования участками недр осуществляется после утверждения проекта работ по недропользованию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Содержание лицензии на пользование участками недр
1. Лицензия на пользование участками недр и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и уполномоченном органе, а также основание предоставления лицензии;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
4) указание границ земельного участка, предоставленного для ведения работ, связанных с пользованием участками недр;
5) сроки действия лицензии на пользование участками недр и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу запасов);
6) размер разового платежа за пользование участками недр и срок его уплаты;
7) согласованный уровень добычи минерального сырья;
8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
9) условия выполнения установленных законодательством стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, технологии производства и безопасному ведению работ;
10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок (карьера) и рекультивации земель.
2. Лицензия на пользование участками недр может дополняться условиями, не противоречащими действующему законодательству.
3. Условия пользования участками недр, предусмотренные в лицензии на пользование участками недр, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа либо в случаях, установленных законодательством, и оформляется решением уполномоченного органа.

Статья 6. Сроки действия лицензии на пользование участками недр
1. Сроки пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых определяются исходя из установленного уровня добычи и количества запасов полезного ископаемого, передаваемых пользователю недр, и указываются в лицензии на пользование участками недр.
2. Лицензии на пользование участками недр предоставляются на срок до 20 лет.
3. При сроке, установленном техническим проектом отработки месторождения более 20 лет, по инициативе владельца лицензии на пользование участками недр и при соблюдении им условий пользования участками недр срок действия лицензии на пользование участками недр может быть продлен уполномоченным органом на срок, обеспечивающий отработку запасов полезных ископаемых в соответствии с проектом, но не более чем на 20 лет.

Статья 7. Предоставление права пользования участками недр по результатам аукциона
1. Право пользования участками недр может быть предоставлено на основании решения уполномоченного органа по результатам проведенного аукциона.
2. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии на пользование участками недр по результатам аукциона принимается уполномоченным органом по представлению аукционной комиссии.
3. Утратила силу.
4. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования недрами.

Статья 8. Подготовка аукциона
1. По объектам, выставляемым на аукцион, уполномоченный орган подготавливает предварительный пакет геологической информации, разрабатывает и утверждает условия аукциона до начала его проведения. После официального опубликования объявления в краевых средствах массовой информации условия аукциона изменению не подлежат. Объявления о предстоящих аукционах должны быть опубликованы не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования.
2. В объявлении указываются:
1) наименование и местоположение месторождения или участка недр, который решено предоставить в пользование;
2) виды полезных ископаемых и их запасы;
3) время и место, где можно ознакомиться с материалами по проводимому аукциону и приобрести пакет геологической информации;
4) время и место проведения аукциона, в том числе адрес приема заявок, дата и время окончания их подачи;
5) стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами и шаг аукциона;
6) размер платы за геологическую информацию;
7) размеры сбора за участие в аукционе и сбора за выдачу лицензии;
8) другие существенные условия.
3. Условия аукциона определяются индивидуально по каждому объекту или как общие для группы однотипных или взаимосвязанных объектов и подлежат включению в лицензию в качестве условий недропользования.
4. Уполномоченным органом для проведения аукциона формируется аукционная комиссия.

Статья 9. Заявка на участие в аукционе
1. Для участия в аукционе на получение права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, заявитель подает в уполномоченный орган заявку, необходимые документы и материалы в соответствии с настоящим Законом.
2. К заявке прилагаются:
1) копии регистрационных и учредительных документов заявителя, заверенные в нотариальном порядке или с предъявлением оригинала, данные о месте его основной деятельности;
2) данные о заявителе или лицах, которые его представляют;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недрами;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, указанных в условиях аукциона, а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;
5) информация о предыдущей деятельности заявителя за последние пять лет и достигнутых результатах;
6) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
3. Заявка считается принятой после оплаты претендентом сбора за участие в аукционе и регистрации ее поступления уполномоченным органом до истечения объявленного срока приема заявок.
4. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят в уполномоченном органе проверку с целью выяснения финансовой состоятельности и технической возможности заявителя, а также соблюдения антимонопольных требований.

Статья 10. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе
1. В приеме заявки на участие в аукционе отказывается в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии на пользование участками недр подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования участками недр не будут соблюдены антимонопольные требования.
2. В приеме заявки или мотивированном отказе заявитель извещается не позднее 15 дней со дня ее регистрации.

Статья 11. Формирование и работа аукционных комиссий
1. Формирование аукционной комиссии, определение ее полномочий, утверждение ее персонального состава, назначение ее председателя и заместителя председателя осуществляются решением уполномоченного органа.
2. В состав аукционной комиссии включаются представители уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположен участок недр, собственники земельных участков, а также по согласованию представители иных органов и организаций.
3. В состав аукционной комиссии не могут входить заявитель, его представители и близкие родственники.
4. Аукционная комиссия формируется для проведения каждого аукциона либо на определенный срок. Комиссия прекращает свою деятельность после выдачи лицензии или по истечении установленного срока.
5. Работа аукционной комиссии проводится на заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии или его заместитель.
6. Заседания аукционной комиссии проводятся при явке более половины ее членов от утвержденного состава. Итоги каждого заседания комиссии оформляются протоколом, подписываемым председателем комиссии, а в случае его отсутствия — его заместителем.
7. Итоговый протокол заседания аукционной комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного аукциона, подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятым решением. Решение считается принятым, если оно подписано большинством присутствующих членов комиссии.
8. Члены аукционной комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию в отдельном заключении, которое является неотъемлемой составной частью подписанного протокола.

Статья 12. Проведение аукционов
1. Аукцион проводится при наличии двух или более заявителей. Победителем аукциона признается претендент, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами.
2. В случае установления нарушений, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, в процессе проведения аукциона заявитель исключается из числа участников аукциона.
3. Решение о победителе аукциона принимается уполномоченным органом по результатам его проведения.
4. Аукцион может быть признан уполномоченным органом недействительным в случаях, если он проведен с нарушением действующего законодательства, и в иных установленных действующим законодательством случаях.

Статья 13. Предоставление права пользования недрами без проведения аукциона
1. Право пользования недрами может быть предоставлено на основании решения уполномоченного органа без проведения аукциона в соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 2 настоящего Закона.
2. Для получения лицензии на пользование участками недр без проведения аукциона заявитель подает в уполномоченный орган заявку, необходимые документы и материалы в соответствии с настоящим Законом.
3. К заявке на получение лицензии на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, прилагаются следующие документы:
1) документы, указанные в части 2 статьи 9 настоящего Закона;
2) проект испрашиваемого горного отвода, изображенный на копии топографического плана масштаба 1:500-1:5000, с указанием площади испрашиваемого горного отвода и списка координат угловых точек горного отвода, определяемых по плану;
3) геологические разрезы (на разрезах должны быть показаны контуры залежей основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и горного отвода с поверхности и на глубину);
4) документально оформленное предварительное согласие органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен участок недр, и собственников земельных участков на отвод земельных участков для целей недропользования;
5) предложения по условиям пользования данным участком недр;
6) выкопировка из карт масштаба 1:200000 и крупнее с указанием на ней испрашиваемого участка недр;
7) документ, подтверждающий факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (протокол заседания экспертной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых, документы подтверждающие проведение геологоразведочных работ за счет собственных средств и копия свидетельства об установлении факта открытия данного месторождения).
4. Рассмотрение поступившей заявки, принятие решения о предоставлении лицензии без проведения аукциона осуществляются уполномоченным органом в течение 40 дней со дня ее поступления.
5. В течение семи дней после принятия решения уполномоченный орган письменно извещает заявителя о результатах рассмотрения и условиях пользования недрами.
6. К заявке на получение лицензии о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено, прилагаются документы, указанные в части 2 статьи 9 настоящего Закона.

Статья 14. Оформление лицензионных материалов
1. Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр устанавливается Администрацией Приморского края.
Государственная регистрация лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О недрах».
2. Лицензия на пользование участками недр дает право владельцу лицензии в границах горного отвода за счет собственных средств производить геологическое изучение предоставленного в пользование участка недр, а также переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не установлено лицензией.
3. Проведение геологоразведочных работ регистрируется в установленном федеральным законодательством порядке.
4. Переход права пользования участками недр, изменение условий лицензии на пользование участками недр, прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами и действия лицензии на пользование участками недр, порядок досрочного прекращения права пользования недрами и действия лицензии на пользование участками недр при нарушении условий пользования недрами, порядок прекращения права пользования недрами и действия лицензии на пользование участками недр при утрате владельцем лицензии на пользование участками недр прав юридического лица или гражданских прав физического лица, а также порядок досрочного прекращения права пользования недрами и действия лицензии на пользование участками недр по инициативе ее владельца осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 15. Платежи при пользовании недрами
1. Пользование недрами с целью разработки общераспространенных полезных ископаемых является платным.
2. При получении права пользования участками недр осуществляются следующие платежи:
1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии на пользование участками недр;
2) плата за геологическую информацию о недрах;
3) сбор за участие в аукционе;
4) сбор за выдачу лицензии на пользование участками недр.
3. Пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 16. Сбор за участие в аукционе и сбор за выдачу лицензий на пользование участками недр
1. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе составляет 400 минимальных размеров оплаты труда.
2. Сбор за участие в аукционе поступает в доход краевого бюджета.
3. Сбор за выдачу лицензии на пользование участками недр вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензии составляет 100 минимальных размеров оплаты труда.
4. Сумма сбора за выдачу лицензии на пользование участками недр оплачивается всеми пользователями недр независимо от порядка ее получения.
5. Сбор за выдачу лицензии на пользование участками недр поступает в доход краевого бюджета.

Статья 17. Контроль за соблюдением условий пользования недрами
Контроль за рациональным использованием и охраной недр, в том числе за выполнением условий лицензий на пользование участками недр, попадающих под действие настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом, а также иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными реализовывать контрольные функции в сфере недропользования в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор края С.М. Дарькин

г. Владивосток
28 июня 2007 года
N 103-КЗ