О порядке предоставления права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области
Постановление Правительства Калининградской области от 04.07.2011 N 494
В соответствии со статьями 13.1, 16, 17 и 18 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1992 года N 2395-1 «О недрах», статьей 3 Закона Калининградской области «О недропользовании в Калининградской области» и в целях совершенствования государственного управления в сфере недропользования Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить на территории Калининградской области порядок предоставления права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области, согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 4 июля 2011 г. N 494
ПОРЯДОК предоставления права пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок предоставления права пользования участками недр (далее — Порядок) разработан в соответствии со статьями 13.1, 16, 17 и 18 Закона Российской Федерации «О недрах», пунктом 3 статьи 3 Закона Калининградской области «О недропользовании в Калининградской области» и применяется для участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области.
2. Действие Порядка не распространяется на пользование недрами, осуществляемое собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в границах принадлежащих им земельных участков без применения взрывных работ для своих нужд в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также обустройства и эксплуатации питьевых, бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ
3. Предоставление права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Калининградской области, осуществляется на основании постановлений Правительства Калининградской области.
4. Предоставление права пользования участками недр на аукционной основе осуществляется в целях:
1) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
2) геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения.
5. Предоставление права пользования участками недр без проведения аукционов осуществляется в целях:
1) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов при наличии согласования с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3) краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
4) предоставления права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
6. Предоставление права пользования участками недр без проведения аукционов осуществляется также в случае реализации и использования для создания объектов недвижимости общераспространенных полезных ископаемых, изъятых в процессе производства дноуглубительных работ на водных объектах Калининградской области. Заявка на предоставление права пользования участком недр оформляется в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка при наличии положительных заключений государственной экспертизы утвержденной проектной документации и утвержденных результатов инженерных изысканий на проведение дноуглубительных работ.
7. Перечень участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которыми планируется предоставить в соответствующем году без проведения аукционов, утверждается приказом Министерства развития инфраструктуры Калининградской области (далее — Уполномоченный орган) по согласованию с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр и подлежит опубликованию в официальном уполномоченном средстве массовой информации (официальном печатном издании) и на официальном портале Правительства Калининградской области (http://www.gov39.ru), в которых публикуются правовые акты органов государственной власти Калининградской области.
8. Решение о проведении аукционов принимается Правительством Калининградской области на основании перечня участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которыми планируется предоставить в соответствующем году на аукционной основе.
Перечень участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которыми планируется предоставить в соответствующем году на аукционной основе, утверждается приказом Уполномоченного органа по согласованию с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр.
Указанный приказ подлежит опубликованию в официальном уполномоченном средстве массовой информации (официальном печатном издании) и на официальном портале Правительства Калининградской области (http://www.gov39.ru), в которых публикуются правовые акты органов государственной власти Калининградской области.
9. Подготовку проекта постановления Правительства Калининградской области о предоставлении права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Калининградской области, посредством проведения аукционов или без проведения аукционов осуществляет Уполномоченный орган.
Глава 3. АУКЦИОНЫ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
10. Публикацию объявлений о проведении аукционов обеспечивает Конкурсное агентство Калининградской области — уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий организацию и проведение торгов на право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области, после принятия Правительством Калининградской области решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, о порядке и условиях проведения аукционов относительно участка недр или участков недр, выставляемых на аукцион в соответствии с предложениями Уполномоченного органа.
Решения оформляются в виде постановлений Правительства Калининградской области.
Постановления Правительства Калининградской области о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, должны содержать:
1) сведения о предоставляемом в пользование участке недр или группе участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (в том числе о месте нахождения участка недр или группы участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и о запасах общераспространенных полезных ископаемых этих месторождений);
2) порядок и условия проведения аукциона;
3) условия пользования участком недр или группой участков недр;
4) время и место проведения аукциона;
5) стартовый размер платежа за пользование недрами;
6) состав аукционной комиссии.
11. Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр публикуются Конкурсным агентством Калининградской области в официальном уполномоченном средстве массовой информации (официальном печатном издании) и на официальном портале Правительства Калининградской области (http://www.gov39.ru), в которых публикуются правовые акты органов государственной власти Калининградской области, не позднее чем за 45 дней до даты их проведения начиная с даты первого опубликования.
12. Участниками аукциона могут являться субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральным законодательством.
13. Срок подачи заявок на участие в аукционе устанавливается постановлением Правительства Калининградской области о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр.
14. Заявки на участие в аукционе на предоставление права пользования участком недр подаются в уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий организацию и проведение торгов на право пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Калининградской области.
15. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе последует в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 2010 года N 2395-1 «О недрах».
16. Проекты постановлений Правительства Калининградской области о результатах аукционов на предоставление права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Калининградской области, готовит орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий организацию и проведение торгов на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Калининградской области.
Глава 4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
17. Основанием для получения права пользования участками недр местного значения для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, являются постановления Правительства Калининградской области при наличии заключений федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах или при наличии разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, в случае размещения подземных сооружений местного значения в местах залегания полезных ископаемых.
18. Право пользования участками недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется по заявке заинтересованного лица только после проведения геологического изучения участков недр, получения положительного заключения государственной экспертизы геологической информации о пригодности участков недр местного значения для строительства подземных сооружений местного значения, а также при наличии положительных заключений государственной экспертизы утвержденной проектной документации и утвержденных результатов инженерных изысканий на строительство данных объектов.
19. Право пользования недрами на участках недр местного значения для строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется на срок, определенный проектом строительства этих сооружений.
Право пользования недрами на участках недр местного значения для строительства и эксплуатации или для эксплуатации построенных подземных сооружений местного значения предоставляется без указания срока.
Право пользования участками недр местного значения в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения возникает с момента регистрации лицензии на право пользования участками недр.
20. При пользовании участками недр местного значения для строительства и эксплуатации сооружений местного значения в соответствии с условиями лицензии допускается реализация общераспространенных полезных ископаемых и грунта, изъятых при строительстве данных сооружений, если в процессе геологического изучения подтверждена возможность использования общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов и ее необходимость обоснована проектом.
Глава 5. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ
21. Субъекты предпринимательской деятельности, заинтересованные в предоставлении права пользования участками недр, подают заявку в Уполномоченный орган по установленной форме согласно приложению к Порядку.
22. Заявка на предоставление права пользования участком недр должна содержать сведения о заявителе, месте расположения участка (с привязкой к населенному пункту), его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме и сроках добычи полезного ископаемого с приложением следующих материалов:
1) сведений о заявителе, в том числе: полного наименования субъекта предпринимательской деятельности, его организационно-правовой формы, должности и фамилии, имени, отчества руководителя, юридического и фактического адреса, контактных телефонов, банковских реквизитов с подписью руководителя и печатью;
2) копий учредительных документов, заверенных в установленном порядке;
3) копий свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности (о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданных не ранее чем за 30 дней до даты опубликования объявления о проведении аукциона, заверенных в установленном порядке;
4) справки налогового органа о состоянии расчетов по уплате налогов и сборов;
5) данных о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая копию бухгалтерского баланса заявителя за предшествующий подаче заявки год, с отметкой налогового органа о его принятии, и документальных данных о наличии собственных средств, в том числе привлеченных, на выполнение работ, связанных с пользованием недр;
6) информации, подтвержденной соответствующими документами, о собственниках, землевладельцах, землепользователях и арендаторах планируемого для разработки земельного участка или его частей с указанием площади каждой части, кадастрового номера и категории земель, а также наименований и адресов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов каждой части земельного участка; в случае если планируемый для разработки участок состоит из нескольких частей, находящихся в собственности, землевладении, землепользовании или аренде у различных субъектов предпринимательской деятельности или физических лиц, то заявителем представляется схематический план участка с указанием границ всех частей;
7) акта о выборе земельного участка, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, решения органа местного самоуправления или уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области по управлению земельными ресурсами о предоставлении земельного участка, кадастровых выписок (КВ-1-КВ-6) (для заявителей, являющихся собственниками, землевладельцами, землепользователями или арендаторами земельных участков);
8) документа, подтверждающего согласование с собственником, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка относительно использования при осуществлении недропользования дорог общего пользования, проходящих через их земельные участки;
9) заявления-обязательства о строительстве дороги от участка недр, предоставленного в пользование, к дороге общего пользования;
10) технико-экономического обоснования освоения месторождения с государственной экспертизой (для участков недр, предоставляемых в пользование без проведения аукционов);
11) информации о предыдущей деятельности заявителя, в том числе сведений о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами (с указанием номера лицензии, даты регистрации, названия участка, места его расположения, целевого назначения и видов работ, срока действия лицензии) и о выполнении условий лицензионных соглашений;
12) заявления-обязательства о безопасном ведении работ, связанных с пользованием участком недр;
13) обзорной карты района работ в масштабе 1:10000 — 1:50000 с нанесенным участком недр и элементами инженерной инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических координат центра участка;
14) схематического плана расположения участка недр (выкопировки плана с указанием района, предполагаемого для организации работ, связанных с пользованием недр, в масштабе не менее 1:25000) с указанием координат угловых точек в географической и принятой в установленном порядке прямоугольной системах координат и площади в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты, а также элементы инженерной инфраструктуры; в случае, если испрашиваемый участок недр расположен в границах выявленного месторождения полезных ископаемых, на схематическом плане должны быть указаны границы разведанной площади;
15) плана участка недр и прилегающей территории, заключения о геологической изученности, качестве и количестве полезных ископаемых, выполненных специализированной организацией;
16) справки территориального фонда геологической информации о геологической изученности испрашиваемого участка недр по материалам отчетов о результатах геологической съемки, геологического изучения и разведки, которая должна содержать сведения о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр, о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий, об объеме утвержденных запасов общераспространенных полезных ископаемых по категориям (если участок недр расположен в границах разведанной площади) с указанием даты и названия утверждающего документа, а также об остатке балансовых запасов (по категориям) на последний отчетный период;
17) документов, подтверждающих наличие у заявителя технических возможностей (с приложением паспорта технического средства), технологического оборудования (с приложением паспорта) и специалистов, обладающих специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденных соответствующими документами (государственной лицензией, дипломом, свидетельством) для осуществления намечаемой деятельности, связанной с пользованием недр на территории Калининградской области, а также информации о привлекаемых заявителем других организациях в качестве подрядчиков с указанием наличия вышеназванных требований;
18) разрешительных документов соответствующих органов государственной власти о возможности использования участка недр в заявленных целях — в случае расположения испрашиваемого участка недр в водоохранной зоне, запретной зоне или районе, а также в пятикилометровой полосе вдоль государственной границы;
19) предложений заявителя, касающихся условий пользования недрами и включающих в себя сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья, мероприятиях по рациональному использованию и охране недр, мероприятиях по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, информацию о предполагаемых сроках и условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, а также по рекультивации земель.
23. Все поступившие в Уполномоченный орган заявки регистрируются в день поступления и рассматриваются в порядке очередности их поступления.
Вынесение решения Уполномоченного органа о возможности предоставления в пользование заявленного участка недр на аукционной основе или без проведения аукционов производится в течение 30 дней со дня регистрации заявки.
О принятом решении Уполномоченный орган уведомляет заявителя в трехдневный срок с момента принятия решения о предоставлении в пользование участка недр заказным письмом с уведомлением.
Глава 6. ЛИЦЕНЗИЯ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, РАСПОРЯЖЕНИЕ КОТОРЫМИ ОТНОСИТСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
24. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования недрами осуществляются Уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
Глава 7. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
25. Право пользования участком недр, предоставленное на основании постановления Правительства Калининградской области, прекращается на основании постановления Правительства Калининградской области.
Приложение
к порядку предоставления права
пользования участками недр,
распоряжение которыми отнесено к
компетенции Калининградской области
Руководителю уполномоченного органа
государственной власти Калининградской
области в сфере регулирования отношений
недропользования
_______________________________________
Заявление
на предоставление права пользования участком недр
1. Заявитель
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование заявителя)
2. Реквизиты государственной регистрации и сведения о недропользователе ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Учредительные документы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(устав, приложения)
Наименование и состав учредителей с указанием адресов ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Наименование вышестоящей структуры с указанием адреса ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Общероссийский классификатор организационно-правовой формы
___________________________________________________________________________
(ОКОПФ с расшифровкой кода)
Общероссийский классификатор форм собственности
___________________________________________________________________________
(ОКФС с расшифровкой кода)
Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства
___________________________________________________________________________
(ОКОНХ с расшифровкой кода)
3. Руководитель, должность ___________________________________________________________________________
4. ИНН, почтовый адрес, юридический адрес ___________________________________________________________________________ телефон ________________ факс __________________ e-mail ___________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
5. Основания для предоставления права пользования участком недр из Закона ___________________________________________________________________________ Калининградской области "О недропользовании в Калининградской области" ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
6. Предпринимательская цель заявителя, перечень намечаемых работ, масштабы и сроки их осуществления ___________________________________________________________________________
7. Перечень прилагаемых документов ___________________________________________________________________________
8. Право представлять
___________________________________________________________________________
(полное наименование заявителя)
возложено на ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью, должность, телефон)
Руководитель Подпись _______________
Главный бухгалтер Подпись _______________
Дата _____________