Об утверждении Положения о регулировании отношений пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля
1992 г. № 2395-I «О недрах» и в целях регулирования предоставления
права пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о регулировании отношений пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 марта 2009 г. № 79 «Об утверждении Положения о регулировании отношений пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, № 4 (часть II), ст. 203), кроме пункта 2;

постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 июня 2009 г. № 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 марта 2009 г. № 79» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, № 7, ст. 334);

пункт 4 постановления Правительства Республики Марий Эл
от 18 августа 2009 г. № 186 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, № 9, ст. 400);

пункт 6 постановления Правительства Республики Марий Эл
от 16 апреля 2010 г. № 100 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 5, ст. 263);

пункт 12 постановления Правительства Республики Марий Эл
от 28 июля 2011 г. № 225 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 8, ст. 446);

пункт 6 раздела I постановления Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2011 г. № 354 «Об изменении и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 12, ст. 646).

Председатель ПравительстваРеспублики Марий Эл

Л.Маркелов

УТВЕРЖДЕНОпостановлением Правительства Республики Марий Элот 7 июня 2012 г. № 194

П О Л О Ж Е Н И Е

о регулировании отношений пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (далее — Закон) в целях регулирования предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок регулирования отношений пользования участками недр местного значения
на территории Республики Марий Эл, в том числе:

порядок принятия уполномоченным органом решения
о предоставлении права пользования участками недр местного значения;

порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения;

порядок внесения изменений (дополнений) в лицензию
на пользование участком недр местного значения;

порядок переоформления лицензии на пользование участком недр местного значения;

порядок прекращения, досрочного прекращения (приостановления или ограничения) права пользования участками недр местного значения;

порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков;

порядок разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку
и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов.

3. В настоящем Положении используются следующие термины
и определения:

недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов
и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;

полезное ископаемое — природное скопление минералов в земной коре, которое может использоваться в хозяйственной деятельности. Полезные ископаемые подразделяются на металлические, неметаллические и горючие, а по физическому состоянию — на твердые, жидкие и газообразные;

месторождения полезных ископаемых — природные скопления полезных ископаемых, которые в количественном и качественном отношении могут быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в данных экономических условиях;

общераспространенные полезные ископаемые — неметаллические полезные ископаемые, пространственно и генетически связанные
с осадочными породами, характеризующиеся частой встречаемостью
и значительными площадями распространения на территории республики или локализующиеся во вскрышных и вмещающих породах месторождений и служащие для удовлетворения нужд местного производства, включая производство строительных материалов, создание искусственных оснований, насыпей, плотин и других сооружений;

участки недр местного значения — участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, а также участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

подземные сооружения местного значения — инженерные объекты различного, в том числе коммунально-бытового назначения;

пользование недрами — научная и производственная деятельность, связанная с геологическим изучением недр, поиском, оценкой
и разведкой месторождений полезных ископаемых и их разработкой,
а также использованием иных полезных свойств недр;

пользователи недр — субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами;

лицензия на пользование недрами — специальное государственное разрешение на предоставление недр в пользование, включающее установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Форма бланка лицензии
на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр;

владелец лицензии — пользователь недр, имеющий лицензию
на пользование недрами;

горный отвод — геометризованный блок недр, предоставленный
в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также
в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке
и добыче минерального сырья;

геологический отвод — участок недр, предоставленный
в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр;

досрочное прекращение права пользования участком недр —
прекращение пользователем недр в срок, заявленный владельцем лицензии при его отказе от права пользования участком недр, или
в срок, установленный уполномоченным органом, всех видов деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр
и получения соответствующей продукции;

ограничение права пользования участком недр — временный или постоянный запрет осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую среду,
до устранения причин, вызвавших это ограничение;

приостановление права пользования участком недр —
временное прекращение основного вида деятельности и связанных с ним вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни
и здоровья людей, окружающей среды и недр состоянии;

федеральный орган управления государственным фондом недр — Федеральное агентство по недропользованию;

территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр — Департамент по недропользованию
по Приволжскому федеральному округу;

территориальный фонд геологической информации — Марийский филиал федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу»;

уполномоченный орган — Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.

4. Региональный перечень полезных ископаемых, относимых
к общераспространенным полезным ископаемым, формируется Правительством Республики Марий Эл совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5. Перечень участков недр местного значения (далее — Перечень) подготавливается и утверждается уполномоченным органом
по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

II. Основания возникновения права пользования участками недр местного значения

6. Недра предоставляются в пользование на основании лицензии на пользование недрами (далее — лицензия).

7. Основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения являются:

а) решение уполномоченного органа, согласованное
с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

б) решение уполномоченного органа:

о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в Перечень,
для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в Перечень, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ
в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенного в Перечень, для его геологического изучения
в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

в) переход права пользования участками недр в соответствии
с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

г) государственный контракт на выполнение работ
по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенный в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

III. Порядок принятия уполномоченным органом решения
о предоставлении права пользования участками недр
местного значения

8. Решение о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным
в Перечень, принимается уполномоченным органом в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Марий Эл для разведки
и добычи общераспространенных полезных ископаемых
или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

9. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона принимается уполномоченным органом на основании заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения (далее – заявка), поданной пользователем недр (его представителем).

10. Заявка и прилагаемые документы должны содержать:

а) данные о пользователе недр, в том числе:

для юридического лица — его наименование, организационно-правовую форму, нотариально заверенные копии имеющихся согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительных документов и регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство
о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (предоставляется по собственной инициативе пользователя недр либо запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия);

для индивидуального предпринимателя — нотариально заверенные копии паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, нотариально заверенные копии регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство
о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (предоставляется по собственной инициативе пользователя недр либо запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия);

б) банковские реквизиты, место нахождения (адрес) пользователя недр (для юридического лица), место жительства (адрес) пользователя недр (для индивидуального предпринимателя), место его основной деятельности;

в) данные о руководителях или собственниках пользователя недр (в том числе: фамилия, имя, отчество, должность, служебные телефоны) — для юридического лица; фамилия, имя, отчество, служебные телефоны — для индивидуального предпринимателя); данные о лицах, представляющих интересы пользователя недр при подаче заявки,
а также данные о лицах, представляющих интересы пользователя недр при получении лицензии, с приложением документов, подтверждающих полномочия на совершение указанных действий;

г) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр местного значения;

д) данные о финансовых возможностях пользователя недр, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные об уставном капитале, копии бухгалтерского баланса пользователя недр и приложений к нему
за предыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налогового органа о его принятии (для пользователей недр,
к которым применена упрощенная система налогообложения, —
налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи
с применением упрощенной системы налогообложения, за предыдущий отчетный период с отметкой налогового органа о ее принятии, уведомление налогового органа о возможности применения упрощенной системы налогообложения), справку из налогового органа
о задолженности (об отсутствии задолженности) пользователя недр
по уплате налогов и сборов в бюджеты разных уровней, документальные данные о наличии у пользователя недр собственных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр местного значения (в случае недостаточности финансовых возможностей пользователя недр для выполнения условий пользования недрами пользователь недр должен представить кредитные договоры
или договоры займа);

е) данные о технических и технологических возможностях пользователя недр, а также других организаций, привлекаемых им
в качестве подрядчиков (данные о наличии у пользователя недр
и подрядчиков технических средств, наличие у пользователя недр
и подрядчиков лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров пользователя недр со сторонними организациями, привлекаемыми
в качестве подрядчиков);

ж) информацию о предыдущей деятельности пользователя недр
за последний период деятельности, но не более 3 лет, включая список государств, на территории которых он осуществлял свою деятельность;

з) предложения пользователя недр по освоению участка недр местного значения (программа работ по освоению участка недр местного значения с видами и объемами планируемых работ и сметно-финансовым расчетом);

и) платежный документ об уплате государственной пошлины
за совершение действий, связанных с лицензированием.

Дополнительно к заявке прилагаются следующие документы:

на право пользования земельным участком, включающим заявленный участок недр местного значения (при наличии);

по основаниям, предусмотренным абзацем четвертым
подпункта «б» пункта 7 настоящего Положения, копию свидетельства
об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 7 настоящего Положения, копию государственного контракта.

11. Заявка и прилагаемые документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки и прилагаемых документов проверяет поступившую заявку и прилагаемые документы.

12. Отказ в приеме заявки осуществляется в случаях, предусмотренных в статье 14 Закона.

13. В случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных
в статье 14 Закона, уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней
со дня окончания проверки заявки и прилагаемых документов оформляет решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона.

14. На основании положительного решения уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения конкурса или аукциона уполномоченный орган оформляет лицензию в соответствии с разделом IV настоящего Положения.

При наличии оснований для отказа, предусмотренных
в статье 14 Закона, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней
со дня окончания проверки представленной заявки и прилагаемых документов оформляет уведомление об отказе в приеме заявки
и вручает его пользователю недр (его представителю) под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

IV. Порядок оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения

16. Оформление лицензии пользователю недр, ее государственная регистрация и выдача осуществляются уполномоченным органом
в течение 10 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

17. Лицензия оформляется в соответствии с требованиями
статьи 12 Закона в трех экземплярах:

первый — пользователю недр;

второй — уполномоченному органу для учета и хранения;

третий — территориальному фонду геологической информации.

Текстовые, графические и иные приложения, определяющие основные условия пользования участками недр местного значения, являются неотъемлемой составной частью лицензии (далее — условия пользования недрами).

Оформленной лицензии присваивается регистрационный номер с указанием даты регистрации. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии.

19. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня государственной регистрации лицензии направляет первый экземпляр лицензии пользователю недр заказным письмом с уведомлением
о вручении либо выдает данный экземпляр лицензии пользователю недр (его представителю).

Второй экземпляр лицензии остается для учета и хранения
в уполномоченном органе, третий — передается в территориальный фонд геологической информации.

В случае утраты лицензии ее владелец имеет право на получение дубликата лицензии.

Оформление и выдача дубликата лицензии осуществляется уполномоченным органом на основании письменного заявления владельца лицензии в течение 30 календарных дней со дня поступления такого заявления в уполномоченный орган.

Дубликат лицензии оформляется уполномоченным органом
с указанием присвоенного лицензии государственного регистрационного номера и проставлением на бланке дубликата лицензии штампа «Дубликат».

V. Порядок внесения изменений (дополнений) в лицензию
на пользование участком недр местного значения

21. Изменения (дополнения) в лицензию вносятся на основании решения уполномоченного органа и по взаимному согласию владельца лицензии и уполномоченного органа.

22. Решение о внесении изменений (дополнений) в лицензию принимается уполномоченным органом на основании заявки о внесении изменений (дополнений) в лицензию и прилагаемых документов, поданных владельцем соответствующей лицензии (его представителем).

23. Заявка о внесении изменений (дополнений) в лицензию оформляется в произвольной форме и должна содержать:

полное официальное наименование владельца лицензии;

место нахождения (адрес) пользователя недр (для юридического лица), место жительства (адрес) пользователя недр (для индивидуального предпринимателя);

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи
о государственной регистрации владельца лицензии;

ИНН владельца лицензии;

просьбу о внесении изменений (дополнений) в лицензию
с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр местного значения, целевого назначения работ на данном участке недр;

краткую суть предлагаемых изменений (дополнений) в лицензию
с обоснованием их необходимости.

24. К заявке о внесении изменений (дополнений) в лицензию прилагаются следующие документы:

а) предлагаемые изменения (дополнения) в лицензию
с обоснованием необходимости их внесения, сопровождающиеся копиями соответствующих документов, в том числе графическими материалами. Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;

б) краткий отчет владельца лицензии о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе и в электронном виде);

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставляемая по собственной инициативе пользователя недр, полученная не ранее чем за месяц до дня регистрации заявки
о внесении изменений (дополнений) в лицензию и прилагаемых документов в уполномоченном органе, либо запрашиваемая уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставляемая по собственной инициативе пользователя недр, полученная не ранее чем за месяц до дня регистрации заявки о внесении изменений (дополнений) в лицензию
и прилагаемых документов в уполномоченном органе, либо запрашиваемая уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия;

г) при наличии копии актов проверок, проведенных контрольными (надзорными) органами за последние три года, предшествующие подаче заявки о внесении изменений (дополнений) в лицензию и прилагаемых документов, а также выданные ими предписания (уведомления);

д) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;

е) справка территориального фонда геологической информации
о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ
на данном участке недр местного значения;

ж) документ, подтверждающий полномочия лица действовать
от имени владельца лицензии (представлять интересы владельца лицензии).

25. Владелец лицензии дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования внесения изменений (дополнений) в лицензию.

26. В случае необходимости продления срока пользования участком недр местного значения заявка о внесении изменений (дополнений) в лицензию и прилагаемые документы по вопросу продления указанного срока должна быть подана в уполномоченный орган не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока действия лицензии.

27. Заявка о внесении (дополнений) в лицензию и прилагаемые документы регистрируются уполномоченным органом в день
их поступления.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки о внесении изменений (дополнений) в лицензию
и прилагаемых документов проверяет поступившую заявку
о внесении изменений (дополнений) в лицензию и прилагаемые документы.

28. Основаниями для отказа о внесении изменений (дополнений)
в лицензию являются:

а) несоответствие заявки о внесении изменений (дополнений)
в лицензию и прилагаемых документов требованиям пунктов 23, 24 и 26 настоящего Положения;

б) противоречие предлагаемых изменений (дополнений) действующему законодательству Российской Федерации.

29. В случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 28 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение
7 рабочих дней со дня окончания проверки заявки о внесении изменений (дополнений) в лицензию и прилагаемых документов оформляет решение о внесении изменений (дополнений) в лицензию.

30. На основании положительного решения уполномоченного органа о внесении изменений (дополнений) в лицензию уполномоченный орган в день принятия решения оформляет «Дополнение к условиям пользования недрами», являющееся неотъемлемой частью лицензии.

При наличии оснований для отказа, предусмотренных
пунктом 28 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение
5 рабочих дней со дня окончания проверки представленной заявки
о внесении изменений (дополнений) в лицензию и прилагаемых документов оформляет уведомление об отказе о внесении изменений (дополнений) в лицензию и вручает его владельцу лицензии
(его представителю) под расписку либо направляет заказным письмом
с уведомлением о вручении.

32. Документы, прилагаемые к заявке о внесении изменений (дополнений) в лицензию, владельцу лицензии не возвращаются.

33. «Дополнение к условиям пользования недрами» подлежит государственной регистрации и вступает в силу со дня государственной регистрации.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации «Дополнения к условиям пользования недрами» направляет «Дополнение к условиям пользования недрами» владельцу лицензии заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает его владельцу лицензии (его представителю) под расписку.

VI. Порядок переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения

34. Лицензия подлежит переоформлению в следующих случаях:

а) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем его преобразования — изменения его организационно-правовой формы;

б) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его
с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) прекращение деятельности юридического лица — пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу
в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые
и технические средства для безопасного проведения работ;

г) реорганизация юридического лица — пользователя недр путем
его разделения или выделения из него другого юридического лица
в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность
в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр;

д) юридическое лицо — пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр местного значения в соответствии
с лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано
в соответствии с законодательством Российской Федерации
и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения,
а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица — пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр местного значения составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

е) передача права пользования участком недр местного значения юридическим лицом — пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр местного значения юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым
к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр местного значения, условиям лицензии на право пользования данным участком недр местного значения и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое
для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе
из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, а также передача права пользования участком недр местного значения юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

ж) приобретение субъектом предпринимательской деятельности
в порядке, предусмотренном Федеральным законом
«О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии,
что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах;

з) изменение наименования юридического лица — пользователя недр;

и) передача права пользования участками недр местного значения, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности
на основании соглашений о разделе продукции, а также продление срока действия соглашения о разделе продукции.

При переоформлении лицензии условия пользования недрами пересмотру не подлежат.

35. Решение о переоформлении лицензии принимается уполномоченным органом на основании заявки о переоформлении лицензии и прилагаемых документов, поданных владельцем лицензии (его представителем).

36. Заявка о переоформлении лицензии оформляется в произвольной форме и должна содержать:

полное официальное наименование пользователя недр (владельца лицензии);

основной государственный регистрационный номер записи
о государственной регистрации пользователя недр (владельца лицензии);

ИНН пользователя недр (владельца лицензии);

просьбу о переоформлении лицензии с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр местного значения, целевого назначения работ на участке недр;

основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона;

согласие пользователя недр принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.

37. К заявке о переоформлении лицензии должны прилагаться следующие документы:

а) заверенные в установленном порядке копии:

имеющихся согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительных документови документа, подтверждающего факт внесения записи о регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц
(для юридического лица);

документа, подтверждающего факт внесения записи
о регистрации индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
(для индивидуальных предпринимателей);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставляемая по собственной инициативе пользователя недр (владельца лицензии) — для юридического лица, полученная не ранее чем за месяц до дня регистрации заявки о переоформлении лицензии
в уполномоченном органе (либо она запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия) — для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставляемая по собственной инициативе пользователя недр (владельца лицензии) — индивидуального предпринимателя, полученная не ранее чем за месяц до дня регистрации заявки о переоформлении лицензии в уполномоченном органе (либо она запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия) — для индивидуального предпринимателя;

в) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии
на переоформление лицензии на претендента с указанием основания
ее переоформления (если на день подачи заявки о переоформлении лицензии владелец лицензии сохраняет статус юридического лица);

г) копия действующей лицензии со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению;

д) документ, подтверждающий полномочия лица действовать
от имени владельца лицензии (представлять интересы владельца лицензии);

е) выписка из реестра акционеров (для претендентов —
акционерных обществ).

38. В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами пользователь недр (владелец лицензии) должен дополнительно к документам, указанным в пункте 37 настоящего Положения, представить следующие документы:

а) по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 34 настоящего Положения, передаточный акт (оригинал или заверенная
в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр местного значения;

б) по основаниям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 34 настоящего Положения:

передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр местного значения;

данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователю недр, а также о наличии необходимых финансовых
и технических средств для безопасного проведения работ, связанных
с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

в) по основанию, указанному в подпункте «г» пункта 34 настоящего Положения:

разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр местного значения;

г) по основанию, указанному в подпункте «д» пункта 34 настоящего Положения:

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица — владельца лицензии составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами;

данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе
из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

д) по основанию, указанному в подпункте «е» пункта 34 настоящего Положения, – в случае передачи права пользования участком недр местного значения юридическим лицом — владельцем лицензии, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр местного значения юридическим лицом — владельцем лицензии, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества,
в том числе: копииимеющихся согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительных документов, копии регистрационных документов основного и дочернего общества (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (предоставляемая по их собственной инициативе либо она запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия), выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

В случае передачи права пользования участком недр местного значения юридическим лицом — владельцем лицензии, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ, в том числе: копииимеющихся согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительных документов, копии регистрационных документов основного и дочернего общества (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (предоставляемая по их собственной инициативе либо она запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия), выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества
на переоформление лицензии.

Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователю недр,
о наличии у него необходимых финансовых и технических средств
для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр местного значения;

е) по основанию, указанному в подпункте «ж» пункта 34 настоящего Положения:

данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;

документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;

документы (оригиналы или заверенные в установленном порядке копии), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии,
и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр местного значения.

39. По своему желанию пользователь недр (владелец лицензии) дополнительно может представить иные документы, которые,
по его мнению, имеют значение для обоснования переоформления лицензии.

40. Заявка о переоформлении лицензии и прилагаемые документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки о переоформлении лицензии и прилагаемых документов проверяет поступившую заявку о переоформлении лицензии и прилагаемые документы.

41. Основаниями для отказа в переоформлении лицензии являются:

а) несоответствие заявки о переоформлении лицензии
и прилагаемых документов требованиям пунктов 36, 37 и 38 настоящего Положения;

б) представление пользователем недр (владельцем лицензии) неверных сведений о себе;

в) подача заявки о переоформлении лицензии и прилагаемых документов по истечении шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пункте 34 настоящего Положения;

г) начало процедуры прекращения, досрочного прекращения (приостановления или ограничения) права пользования недрами
на момент подачи заявки о переоформлении лицензии и прилагаемых документов по участку недр местного значения, предоставленному
в пользование предыдущему владельцу лицензии.

42. В случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 41 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение
7 рабочих дней со дня окончания проверки заявки о переоформлении лицензии и прилагаемых документов оформляет решение
о переоформлении лицензии.

43. На основании положительного решения уполномоченного органа о переоформлении лицензии уполномоченный орган оформляет лицензию.

44. При наличии оснований для отказа, предусмотренных
пунктом 41 настоящего Положения, уполномоченный орган
в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки представленной заявки о переоформлении лицензии и прилагаемых документов оформляет уведомление об отказе переоформления лицензии
и вручает его пользователю недр (его представителю) под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

45. Документы, прилагаемые к заявке о переоформлении лицензии, пользователю недр (владельцу лицензии) не возвращаются.

46. Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит переоформлению
в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии.

VII. Порядок прекращения, досрочного прекращения (приостановления или ограничения) права пользования
участками недр местного значения

47. Право пользования участками недр местного значения прекращается:

а) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

б) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

в) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

г) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона;

д) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

48. Основаниями досрочного прекращения (приостановления
или ограничения) права пользования участками недр местного значения являются:

а) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

б) нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;

в) систематические нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

г) возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другое);

д) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

е) ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

ж) инициатива владельца лицензии;

з) непредставление владельцем лицензии отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

и) инициатива недропользователя по его заявлению.

49. Решение о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 47 и подпунктами «ж», «и» пункта 48 настоящего Положения, принимается уполномоченным органом на основании заявления о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения
и прилагаемых документов, поданных владельцем лицензии
(его представителем).

50. Заявление о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения оформляется
в произвольной форме и должно содержать:

полное официальное наименование владельца лицензии;

основной государственный регистрационный номер записи
о государственной регистрации владельца лицензии;

ИНН владельца лицензии;

просьбу о прекращении (досрочном прекращении) права пользования недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименование участка недр местного значения, целевого назначения работ на данном участке недр местного значения;

основание для прекращения (досрочного прекращения) права пользования недрами.

51. К заявлению о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения должны прилагаться следующие документы:

а) отчет владельца лицензии о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставляемая по собственной инициативе пользователя недр (владельца лицензии) — для юридического лица, полученная не ранее чем за месяц до дня регистрации заявления о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения
и прилагаемых документов в уполномоченном органе (либо она запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия);

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставляемая по собственной инициативе пользователя недр (владельца лицензии) — индивидуального предпринимателя, полученная не ранее чем за месяц до дня регистрации заявления о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и прилагаемых документов
в уполномоченном органе (либо она запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия);

в) при наличии копии актов проверок, проведенных контрольными (надзорными) органами за последние три года, предшествующие подаче заявления о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения, а также выданных ими предписаний (уведомлений);

г) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности владельца лицензии по уплате налогов и платежей
при пользовании недрами;

д) справка территориального фонда геологической информации
о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ
на данном участке недр местного значения;

е) копия годовой формы федерального государственного статистического наблюдения № 5-гр «Сведения о состоянии
и изменении запасов твердых полезных ископаемых» за предыдущий период;

ж) документ, подтверждающий полномочия лица действовать
от имени владельца лицензии (представлять интересы владельца лицензии);

з) акт о ликвидации или консервации горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых.

52. Заявление о прекращении права пользования участком недр местного значения и прилагаемые документы по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 47 настоящего Положения, должны быть представлены владельцем лицензии (его представителем) не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

53. Заявление о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и прилагаемые документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и прилагаемых документов проверяет поступившее заявление о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и прилагаемых документов.

54. Основанием для отказа в прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения является несоответствие заявления о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения
и прилагаемых документов требованиям пунктов 50 — 52 настоящего Положения.

55. В случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 54 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение
7 рабочих дней со дня окончания проверки заявления о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и прилагаемых документов оформляет решение о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения.

При наличии оснований для отказа, предусмотренных
пунктом 54 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение
5 рабочих дней со дня окончания проверки представленного заявления
о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и прилагаемых документов оформляет уведомление об отказе о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и вручает его владельцу лицензии (его представителю) под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

57. Заявление о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и прилагаемые документы владельцу лицензии не возвращаются.

58. Владелец лицензии должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств уполномоченный орган имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке с применением статьи 51 Закона.

59. В случаях, предусмотренных подпунктами «б», «в» и «д»
пункта 48 настоящего Положения, решение уполномоченного органа
о досрочном прекращении (приостановлении или ограничении) права пользования участками недр местного значения может быть принято
по истечении трех месяцев со дня получения владельцем лицензии письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок владелец лицензии не устранил эти нарушения или не представил документально подтвержденные доказательства
о принятых и принимаемых мерах по устранению допущенных нарушений.

60. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 59 настоящего Положения, вручает его владельцу лицензии (его представителю) под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении.

61. По основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «г»
пункта 48 настоящего Положения, уполномоченный орган оформляет решение о досрочном прекращении (приостановлении или ограничении) права пользования участками недр местного значения и письменно уведомляет владельца лицензии в день наступления соответствующего события (поступления в уполномоченный орган письменной информации (уведомления) о наступлении соответствующего события). При этом пользование участками недрам местного значения прекращается немедленно.

62. Решение о прекращении, досрочном прекращении (приостановлении или ограничении) права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктами 47 и 48 настоящего Положения (за исключением оснований, указанных
в пунктах 49, 59 и 61 настоящего Положения), оформляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующего события (поступления в уполномоченный орган письменной информации (уведомления) о наступлении соответствующего события).

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня оформления решения о прекращении, досрочном прекращении (приостановлении или ограничении) права пользования участками недр местного значения вручает владельцу лицензии (его представителю) решение о прекращении, досрочном прекращении (приостановлении или ограничении) права пользования участками недр местного значения
под расписку либо направляет заказным письмом с уведомлением
о вручении.

63. При прекращении (досрочном прекращении) права пользования участками недр местного значения ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона, и считается завершенной со дня подписания уполномоченным органом акта о ликвидации или консервации. До этого дня владелец лицензии несет полную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на него, на соответствующем участке недр местного значения.

64. После завершения работ по консервации или ликвидации, выполнения всех обязательств по лицензии, возврата в необходимых случаях земельных участков землевладельцу владелец лицензии утрачивает все права, которые он имел в соответствии с условиями лицензии.

65. При несогласии владельца лицензии с решением уполномоченного органа о прекращении, досрочном прекращении (приостановлении или ограничении) права пользования участками недр местного значения владелец лицензии может обжаловать его
в административном или судебном порядке.

66. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования участками недр местного значения, устранены, это право может быть восстановлено
в полном объеме.

67. Лицензия при прекращении (досрочном прекращении) права пользования участками недрами местного значения подлежит снятию
с государственного учета и передаче на хранение в территориальный фонд геологической информации.

Горноотводный акт, являющийся неотъемлемой составной частью лицензии, подлежит аннулированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

68. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право,
по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе (без права перемещения
за пределы участка и (или) реализации добытого минерального сырья
и произведенной на его основе продукции), и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

69. Для осуществления указанных в пункте 68 настоящего Положения работ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков должны получить письменное заключение территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр об отсутствии в границах участка работ запасов полезных ископаемых, числящихся
на государственном балансе, или о том, что намечаемый к эксплуатации водоносный горизонт не является источником централизованного водоснабжения.

IX. Порядок разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку
и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

70. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом горных отводов
и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых.

71. Добыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, указанными в пункте 70 настоящего Положения, осуществляется на основании утвержденных
в установленном порядке технических проектов разработки общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд (соответствующих изменений в ранее утвержденном техническом проекте) и при наличии ежегодно разрабатываемых планов развития горных работ с предоставлением ежегодной статистической отчетности по форме 5-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых», утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 13 ноября 2000 г. № 110.

X. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Пользователи недр, нарушившие условия пользования участками недр местного значения, установленные настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) за обоснованность и законность принимаемых им решений;

б) за соблюдение сроков и порядков, установленных настоящим Положением.

Действия и решения уполномоченного органа, противоречащие Закону и настоящему Положению, обжалуются в судебном порядке.